Как мне кажется, что предотвратить пробку возможно лишь тем, установив регулируемые светофоры, например: утром когда основной поток в город, имея в наличии дорогу с тремя полосами в двух направлениях, ставим четыре полосы в город, две из города. В конце рабочего дня наоборот, средняя проходимость машинопотока ускорится.